Noticia

Se aprobó el Convenio sobre el Trabajo en el Sector Pesquero

Una nueva normativa laboral internacional, diseñada para mejorar las condiciones de unos 30 millones de hombres y mujeres que trabajan en el sector pesquero mundial, fue adoptada hoy, 14 de junio, en la 96ª Conferencia anual de la O.I.T. "La pesca es un modo de vida único. Este nuevo Convenio refleja esa singularidad, pero además responde a las demandas de la globalización en un sector en constante expansión que expone a mujeres y hombres a situaciones peligrosas y privaciones", dijo el Capitán Nigel Campbell, de Sudáfrica, quien presidió la Comisión de la Conferencia encargada de preparar la versión final del Convenio.

El Presidente del Centro, Capitán de Ultramar Marcos Castro en su discurso ante la Asamblea

Por su lado, en su rol de Vicepresidente de la Comisión, el Capitán de Ultramar Marcos Castro destacó en su discurso ante la Asamblea que "el resultado que se presenta hoy ante ustedes establece un conjunto de niveles mínimos para el sector de la pesca, que garantizarán protecciones muy necesarias a los pescadores en un considerable número de áreas muy significativas de esta actividad que está mundialmente considerada como una de las más peligrosas a nivel industrial".

Durante su alocución también dejó en claro que "creemos que la adopción de este Convenio, el que esperamos entre en vigor muy rápidamente, demostrará que el trabajo en la OIT puede hacer cambiar las cosas en un sector, llevando al mundo real, mejoras sustantivas y largamente esperadas en las condiciones de trabajo de pescadores. Será sobre esta base que haremos finalmente la medición de nuestro eventual éxito en este campo".(Ver texto completo del discurso).

El nuevo Convenio de la OIT, que llevará el número 188, fue adoptado por delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores que asisten a la Conferencia Internacional del Trabajo con 437 votos a favor, 2 votos en contra, y 22 abstenciones.

Este Convenio sobre el Trabajo en el Sector Pesquero, 2007 (Num.188), entrará en vigor cuando sea ratificado por 10 de los 180 Estados Miembros de la OIT, si al menos ocho son Estados costeros. Su correspondiente Recomendación (Num.199) también fue adoptada este jueves con 443 votos a favor, 0 en contra y 19 abstenciones. Estas nuevas normas contienen disposiciones diseñadas para garantizar que los trabajadores en el sector de la pescan cuenten con:
- mejoras en la salud y seguridad ocupacional y atención médica en el mar, incluyendo atención en tierra; - el tiempo de descanso necesario para preservar su salud y seguridad; - la protección que brinda un acuerdo de trabajo; y - la misma cobertura de seguridad social que tienen otros trabajadores.

Las disposiciones también tienen como objetivo garantizar que los buques pesqueros sean construidos y mantenidos de manera tal que los trabajadores cuenten con condiciones de vida adecuadas para las largas temporadas que suelen pasar en el mar.

El Convenio crea un mecanismo para garantizar el cumplimiento y aplicación de sus disposiciones por los Estados, y contempla inspecciones en puertos extranjeros para busques pesqueros grandes que realizan largas travesías para controlar que los trabajadores no estén sometidos a condiciones peligrosas para su salud y seguridad. El objetivo de esta última disposición es sacar de circulación buques operados en forma irresponsable en los cuales las condiciones de trabajo y de vida son inaceptables.

Por otra parte, el Convenio reconoce la posibilidad de que muchos países no cuenten con las instituciones o infraestructura para aplicar de inmediato todas sus disposiciones, e incluye un innovador mecanismo legal para que los estados lo puedan hacer en forma progresiva. El objetivo es promover la pronta ratificación por parte de los Estados y contar con un plan para lograr que eventualmente su cobertura se extienda a todos los trabajadores de la pesca. Se espera que este enfoque flexible y a la vez centrado en las necesidades del sector genere una serie de consultas al nivel nacional – en todos los países- con el objetivo de revisar o establecer leyes, regulaciones y otras medidas.

Un informe de la OIT sobre las condiciones de vida en el sector de la pesca dice que hay diferencias importantes en el tamaño de los buques pesqueros y en las dimensiones de las diferentes operaciones de pesca en un mundo globalizado. Este informe consideró tanto las embarcaciones pequeñas que operan cerca de la costa por un tiempo limitado de tiempo, como los buques de hasta más de 140 metros de largo que trabajan durante meses en alta mar. Hay trabajadores de este sector que reciben su pago, o parte de este, calculado en base a una participación en la captura, mientras que muchos otros trabajan por cuenta propia o son considerados como tales bajo las leyes nacionales, dice este informe.

Senadora Nacional Cristina Fernández de Kirchner en su discurso ante la Asamblea.

Además indica que el trabajo en el sector de la pesca es uno de los más peligrosos, de acuerdo con las evidencias disponibles. Los riesgos surgen de la naturaleza de los mares, de la forma en que se realizan la captura y el procesamiento de pescado, y del esfuerzo contenido y con frecuencia extenuante derivado de la incertidumbre que suele estar asociada a la recolección de recursos marinos.

Tanto la pesca industrial como aquella a pequeña escala están sometidas a las fuerzas de la globalización, agrega este informe. Las capturas, que en una época se consumían localmente, ahora con frecuencia son procesadas y enviadas a restaurantes y consumidores de todo el mundo. Debido a la alta demanda, en algunas áreas los pescadores deben alejarse cada vez más para poder conseguir los recursos marinos.

Estos desafíos hacen que sea aún más relevante para pescadores, propietarios de buques, industrias relacionadas y consumidores, contar con una legislación laboral para el sector que proteja a quienes trabajan y contribuya a que sean ocupaciones que resulten atractivas y sostenibles, según el informe.

"Las consultas a los gobiernos y a representantes de los propietarios de los buques pesqueros y a los trabajadores de la pesca fueron un elemento clave del Convenio y esto está reflejado en las disposiciones. De hecho, este acuerdo para lograr instrumentos que ofrezcan una protección laboral integral a los trabajadores de la pesca sólo fue posible gracias al diálogo entre representantes del sector", dijo el Capitán Campbell.

El Director General de la OIT, Juan Somavia, elogió a todos los que participaron en la discusión del nuevo Convenio (C.188), y destacó que hubo un extraordinario nivel de colaboración entre representantes de gobiernos, trabajadores y empleadores durante el proceso de redacción de los textos.

Príncipe Felipe de Borbón en su discurso ante la Asamblea.

"La ampliación de la red de protección social y trabajo decente para los trabajadores de la pesca es importante para el compromiso de la OIT con la justicia social", afirmó Somavia. "En el sector pesquero hay muchas personas que enfrentan riesgos extraordinarios e inesperados, a menudo trabajando durante largas horas para traer alimentos hasta nuestros mercados. Estos instrumentos ayudarán a protegerlos contra la explotación".

El próximo paso tras la adopción del Convenio es que las autoridades de los Estados Miembros avancen hacia el proceso de ratificación.

Ver Texto del Convenio.

Ver Texto de la Recomendación.

Texto Completo Del Discurso Del Presidente Del Centro De Capitanes, Marcos Castro, Durante La 96º Conferencia Internacional Del Trabajo.

"Señor Presidente, señores integrantes de la Mesa, distinguidos delegados y participantes en la 96.ª reunión de la Conferencia de la OIT. Es motivo de gran orgullo para mí dirigirme a ustedes en nombre del Grupo de Trabajadores de la Comisión del Sector Pesquero, a los efectos de recomendar a la Conferencia la adopción del proyecto de convenio sobre el trabajo en el sector pesquero y de la recomendación sobre el trabajo en el sector pesquero que lo acompaña. No es ningún secreto que los trabajadores nos hemos sentido profundamente decepcionados cuando el anterior proyecto de convenio no resultó adoptado en 2005. Ese fracaso se debió a varias razones, entre ellas las abstenciones de algunos Gobiernos que tenían importantes y, en algunos casos, legítimas reservas respecto al texto.

Por otra parte, y en atención a sus características, las negociaciones en 2004 y 2005 difícilmente podrían ser consideradas como diálogo. Hoy, ello es sólo parte de una historia afortunadamente ya superada, pues lo sucedido este año fue completamente diferente, y el proceso en la Comisión de Pesca constituyó un verdadero modelo de diálogo social dentro de la OIT, con interlocutores sociales que demostraron ser no sólo conocedores de la industria, sino también negociadores experimentados y actores responsables llevados por el deseo y la voluntad de coadyuvar al logro de un resultado que beneficiará sin duda a millones de pescadores en todo el mundo, contribuyendo asimismo con ello a una mejora integral de la industria. El Grupo de Trabajadores desea hacer resaltar la gran contribución efectuada por nuestra contraparte, el Presidente Sr. Bruce Chapman y varios de sus destacados colegas del Grupo de Empleadores. Todos ellos pusieron de manifiesto una permanente actitud positiva y un espíritu decididamente constructivo. El proceso de negociación que se inició hace más de un año sobre una base bilateral y fuera del ámbito de la OIT, resultó enormemente facilitado por la celebración de la Mesa Redonda de Expertos en diciembre de 2006 en la OIT, y por los contactos mantenidos con diversos Gobiernos, y en particular con el de Japón.

Como resultado del diálogo, se alcanzó la capacidad de asegurar soluciones recíprocamente aceptables para las partes sobre aquellos problemas que habían llevado al fracaso en 2005. Las discusiones, caracterizadas por su extrema franqueza y asumidas de plena buena fe por todos los involucrados, exhibieron al tripartismo en su más valiosa expresión y establecieron sólidos cimientos para el resultado exitoso que hoy podemos presentar a esta Conferencia. Queremos agradecer a los representantes de los gobiernos por sus numerosos y valiosos aportes en esta construcción y valoramos muy especialmente su aceptación de compromisos conjuntos adoptados previamente por los interlocutores sociales. También es muy justo mencionar que el trabajo de la Comisión de Pesca resultó en gran parte facilitado por la feliz circunstancia de tener un Presidente muy competente, el Capitán Nígel Campbell, de Sudáfrica, cuyo humor y flexibilidad ayudaron enormemente a la Comisión a acelerar su marcha hacia el tan esperado acuerdo.

El resultado que se presenta hoy ante ustedes establece un conjunto de niveles mínimos para el sector de la pesca, que garantizarán protecciones muy necesarias a los pescadores en un considerable número de áreas muy significativas de esta actividad que está mundialmente considerada como una de las más peligrosas a nivel industrial.

No entraré en detalles, sólo destacaré alguno de los importantes temas incluidos en el acuerdo, tales como los requisitos mínimos para trabajar a bordo, las horas de descanso, la prevención de la fatiga (algo que muy difícilmente se podría lograr en un convenio general dada la naturaleza muy específica de la actividad pesquera), los estándares mínimos de alojamiento para los nuevos buques de más de 24 metros de eslora, la protección social para los pescadores, el reconocimiento de la función de los interlocutores sociales, la prevención de los accidentes a bordo, la atención de los problemas de salud, la implementación de la seguridad en general y las disposiciones relativas al control por el Estado rector del puerto. También contiene una importante cláusula acerca de la prohibición de trato más favorable a buques que enarbolen pabellones de Estado no ratificantes, contiene disposiciones sobre la protección de los pescadores que se desempeñan a bordo de los buques que pescan internacionalmente e incluye una cláusula de puesta en vigor. En definitiva, podemos afirmar que el convenio satisface la mayoría de las expectativas de los trabajadores sobre lo que debe contener un instrumento marco.

Confiamos en que las disposiciones de una cláusula de implementación progresiva y la posibilidad de exclusión bajo ciertas condiciones de algunos de los requerimientos del convenio, harán posible su ratificación por la mayoría de los Estados.

Creemos que la adopción de este convenio, el que esperamos entre en vigor muy rápidamente, demostrará que el trabajo en la OIT puede hacer cambiar las cosas en un sector, llevando al mundo real, mejoras sustantivas y largamente esperadas en las condiciones de trabajo de pescadores. Será sobre esta base que haremos finalmente la medición de nuestro eventual éxito en este campo.

Confiamos en que la OIT promoverá activamente la ratificación del convenio y en que, si es necesario, asignará los recursos para que este instrumento sea el éxito que los miembros de la Comisión seguramente anhelamos, que la industria de la pesca marítima requiere y que sus abnegados trabajadores reclaman."

Por ello, en nombre del Grupo de los Trabajadores de la Comisión del Sector Pesquero, me complace profundamente recomendar el Convenio Sobre el Trabajo en el Sector Pesquero, 2007 para su adopción.

Capitán de Ultramar Marcos Castro y Senadora Nacional Cristina Fernández de Kirchner.

Centro de Capitanes